Chile Crece Contigo: los vacíos que deja su institucionalización


Columna escrita por el Directorio Nacional del Colegio de Educadores de Párvulos de Chile A.G. Publicada en La Nación.

 

La implementación de una política de protección social resulta un gran paso para la acción pública y prestaciones que el Estado otorga en materia de derechos sociales. Además de mejorar la gestión intersectorial entre los distintos organismos que componen la administración pública, supera los parámetros asistencialistas otorgando un rol relevante al empoderamiento de las capacidades laborales, afectivas, interpersonales y de organización de las personas en condición de vulnerabilidad socioeconómica.

En este sentido, la institucionalización del Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo” posibilita el acompañamiento, apoyo y seguimiento de los niños y niñas desde el primer control prenatal hasta su ingreso a prekinder, considerando las características propias de su cultura y geografía, así como los factores económicos, sociales, de salud y educación en que se encuentran insertas.

Para que este compromiso de Estado se cumpla e institucionalice el Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”, la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, envío un proyecto de ley que actualmente se encuentra en trámite de aprobación presidencial.

Si bien los educadores de párvulos valoramos esta iniciativa nos resulta inconsistente que la iniciativa presidencial no contemple los elementos y conceptos pedagógicos como Educación Parvularia de calidad, comunidad escolar y equidad del sistema, remitiéndose sólo a definiciones más amplias como trayectoria de desarrollo (Título II, artículo 11), ayuda técnica (Título II, artículo 12) y necesidades de apoyo (Título II, artículo 13), además de excluir los principios orientadores que están presentes en la Constitución Política de Chile y que posicionan a la Educación Parvularia como el primer peldaño del sistema educacional chileno.

Asimismo, siendo Chile Crece Contigo un subsistema que se encuentra bajo la responsabilidad directa del Gobierno de Chile, y se coordina a través de un Comité de Ministros compuesto por: el Ministerio de Educación, la Secretaría General de la Presidencia, Hacienda, Salud, Trabajo y Previsión Social, Vivienda y Urbanismo, Justicia y el Servicio Nacional de la Mujer, el cual es presidido por el Ministerio de Planificación; es paradójico que la propuesta presidencial legislativa defina como encargados de establecer las características técnicas y metodológicas a estas carteras, excluyendo al MINEDUC, a la Junta Nacional de Jardines Infantiles y a Integra (Título II, artículo 10), siendo estos los organismos especializados en atender  y educar a la primera infancia.

Conforme a los pasos que debe seguir la tramitación en la cámara alta, instamos a que se establezcan las indicaciones a los puntos señalados anteriormente y a las denominadas modalidades equivalentes (Título II, artículo 12, letras b y c), ya que si el actual gobierno ha centrado sus esfuerzos en ampliar la cobertura de la Educación Parvularia, creando más salas cuna y niveles medios, además de contratar y capacitar al personal profesional y técnico especializado; la responsabilidad de educar formalmente no debe quedar en manos de instituciones o personas que no se establecen con claridad y tampoco hacen referencia a su formación académica.

En general el proyecto presenta ambigüedades que requieren de mayor precisión ante de ser aprobado por los legisladores. Al consignar en el Título II, artículo 12, las características laborales y de estudio de los cuidadores y guardadores, estos conceptos se prestan para múltiples interpretaciones: ¿se trata de los padres y apoderados, de las personas que se harán cargo del cuidado de los niños en las modalidades equivalentes o a los familiares directos que han asumido las responsabilidades anteriores, pero que aún no formalizan este proceso?

Es necesario e imperante que estos vacíos se resuelvan si la apuesta es propiciar la construcción de un marco jurídico y de políticas públicas claras y que beneficien a la población más vulnerable.

Directorio Nacional Colegio de Educadores de Párvulos de Chile A.G.